濟南：政府工程項目應當優（yōu）先（xiān）使用建築垃圾再生產品

　　2025年（nián）3月11日，為推進建築垃圾綜合利用，規範建築垃圾再生（shēng）利用產品生產行為，濟南市工（gōng）業和信息化局、濟（jì）南市（shì）住房（fáng）和城鄉建設局、濟南市（shì）城（chéng）市管理局聯合印發《濟南市建築垃圾再生利用產品（pǐn）認定（dìng）管理辦法》(濟工信綠發字〔2025〕2號)。

　　《辦法》要求，市級及以下財政性資金占主導的建設工程項目，應當優先使（shǐ）用建築垃圾再生利用產品，其中，市政工程、園林工（gōng）程、道路工程、水務工（gōng）程等項（xiàng）目（mù），在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生（shēng）利用產品且使用比例不低於15%。

　　申請認定企業產品中建（jiàn）築垃圾含量不低於50%

　　《辦法》規定，建築垃圾再生利用產品是指以建築垃圾作為主要原材（cái）料，通過一定技（jì）術手段（duàn）分類、回收、加工處理後（hòu），達到國家、行業和地方有關質量（liàng）標準的再生產品的統（tǒng）稱。市、區縣兩級工業和信息化、城市管理（lǐ）、住房和城鄉建設主（zhǔ）管部（bù）門聯合（hé）負責建築垃（lā）圾（jī）再生利用產品的認定管理工作。

　　《辦法》明確，申請認定建（jiàn）築垃圾再生利用產品的企業應當具備以下條件：具有獨立法人資格，取得城市（shì）管理主管部門出具的（de）建築廢棄物消納審批核準且處（chù）於正（zhèng）常生產運行階段，具（jù）有（yǒu）建築垃圾再生利用產品質量管理規章製度等;生產的建築垃圾再生利（lì）用產品應當符合（hé）相關國家標準、行業標準和地方標準，且產品中建築垃圾的含量不低於（yú）50%。

　　經審查符合要求產品公示後將出具認定證書

　　企業應當如（rú）何申請認定建築垃（lā）圾（jī）再生（shēng）利用產品?《辦法》提出，符合條件的企業須自願向所在地的區縣(功能區)工業和信（xìn）息化（huà）主管（guǎn）部門申報，並（bìng）如實（shí）填報《濟南市建築垃圾再生利用產品認定申請表》及相關證明材料。各區縣(功能區（qū）)工業和信（xìn）息化（huà）主（zhǔ）管部（bù）門會同城市管（guǎn）理、住房和城鄉建設主（zhǔ）管（guǎn）部門對（duì）申請認定的建築（zhù）垃圾再生利用產品的相關情況進行核實，並簽署推薦意見後報市（shì）工業和信息（xī）化局。市工業和信息（xī）化局會同市城市管理局、市住房和城鄉建設局（jú）組織有關專家或委托有關機構，對區縣(功能（néng）區)審核上報的建築垃圾再生利用產（chǎn）品進行審查。

　　對經審（shěn）查符合要求的建築垃圾再生利用產品進行網上公示。對公示期間有異議的，將進一步核實;對無異（yì）議的，以（yǐ）市工業和信息化（huà）局、市（shì）城市管理局、市住房和（hé）城鄉建設（shè）局的名義予以認定（dìng），並出具濟南市建築垃圾再生利用產品認定證書（shū），認定證（zhèng）書應當包括以下內容：再（zài）生（shēng）利用產品名稱;再生利用企業名稱、地址、消納備案證明（míng）編（biān）號;再生利用產品類別及生產原料中的建（jiàn）築廢棄物含量;再生利用產品適用（yòng）工程部（bù）位和適（shì）用（yòng）標準;發證機構、發證日（rì）期（qī）和有效期;證書編號。認定證書（shū）的有效期為三年。認定證書有效期內證書內容發生變更的，再生利（lì）用企業應當在變（biàn）更後（hòu）30日內向所在（zài）地的區縣(功能區)工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門報送相關情況，並（bìng）及（jí）時（shí）重新提出認定申請。

　　鼓勵各類建設項目使用建築垃圾再生利用產品

　　《辦法》也明（míng）確了相關支持政策。市級及以下財政性資金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾再（zài）生利用產品，其中：市政（zhèng）工程、園林工程、道路工程、水務工程等項目，在可使用建（jiàn）築垃圾再（zài）生利用產品部位，應使用再生利用產品且使用比例不低於15%;房屋（wū）建（jiàn）築工程項目，在可使用建築垃圾再生利用產品部位（wèi），應使用再（zài）生利用產品且使（shǐ）用比例不低於5%。

　　《辦法（fǎ）》要求，市級及以下財政（zhèng）性資（zī）金占主導的建（jiàn）設工程項目按規定使用建築垃圾再生（shēng）利用產品，各（gè）相關責任主（zhǔ）體應當按照以下要求實施：建設單（dān）位在工程項目建議書或可（kě）行性研究階段（duàn）應當對建（jiàn）築垃（lā）圾的處置和使用再生利用產品作相應論證;在工程招標和材料采購環節應當對再（zài）生利用產品的（de）使用明確具體要求並組織驗收;財政性資（zī）金占主（zhǔ）導（dǎo）的建（jiàn）設項目（mù）業主單位在招投標過程中，應（yīng）在招標文件中明確招標項目再生利用產品使用比例;設計單位應當根據建設單位設（shè）計任務書（shū）的要求在施工圖設計文件中載明再生利用產品的使用部位、最低（dī）應用比例（lì）和技術指標;施工單位應當選用符合設計要求（qiú）的再生利（lì）用產品，且用（yòng）量應符合相關要求。再生利用產品進（jìn）場（chǎng）驗收（shōu）時，應將再生企業提供的再生利用產品鑒定檢驗報告納入報驗資料（liào），並建立（lì）再生利用產品使用台賬。施（shī）工過程中，應（yīng）加強再生利用產品的施工質量控製;監理單位在建築垃圾再生利用產品進場驗收時（shí），應審查再生利用產品（pǐn）鑒定檢驗報告和（hé）相關質量證（zhèng）明文件。督（dū）促施工單位加（jiā）強施工過程中的質量控製（zhì），對未按（àn）規定使用建築（zhù）垃圾再生利用產品和違反有關技術標（biāo）準的（de）行為，監理單位應責（zé）令施工單（dān）位及時糾正，並報告該工（gōng）程的質量監管部門。

　　此外，《辦法（fǎ）》鼓勵（lì）其（qí）他各（gè）類建設項目在工程（chéng）的基礎磚胎模、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車（chē）場和（hé）路基墊（diàn）層（céng）等部位部（bù）分或全部使用建築垃（lā）圾再生利用產品。鼓勵在城市更新中建(構)築物拆除項目現場利用建築垃圾（jī）生產再生利用產品，並優先應用於該地塊的重建項目。

　　主管部門將定期對建築垃圾再生利用產品進行質量抽查（chá）

　　《辦法》還提出，市、區縣(功能區)兩級工業（yè）和信息化、城（chéng）市管理、住房和城鄉（xiāng）建設主管部（bù）門應當不（bú）定（dìng）期對（duì）認定的建築垃圾再生利用產品進行（háng）質量監督抽查，對企業違法行為依法處理並納（nà）入社會信用平台。

　　有下列情形之一的，有關部門責令企業限期整改;對拒不整改或整改不合格的，由市工業和信息化局、市（shì）城市管理局、市住房和城鄉（xiāng）建（jiàn）設局取消其建（jiàn）築垃圾再生利用產品（pǐn）認定：不能保（bǎo）持本辦（bàn）法第（dì）四條要（yào）求的;填（tián）報相關資料有弄虛作假行為的;拒絕接受（shòu）監督（dū）檢（jiǎn）查的;發生較大及以上生產（chǎn）安全（quán）和環境汙染事故，或有重大安全和環境違法行為的（de）;有其（qí）他嚴重（chóng）違法行為的。

　　市工業和信息化局同市城市管理局、市住房和城（chéng）鄉（xiāng）建設局（jú）取消建築垃（lā）圾再生利用產品認定的，應當提前告知有關企業，聽取（qǔ）其陳述和申辯。

　　該辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。

　　濟南市工業和信息化局 濟南市住房和城鄉（xiāng）建設局 濟南市城市管理局關（guān）於（yú）印發《濟南市建築（zhù）垃（lā）圾再生利用產品認定管理辦（bàn）法》的通知

　　濟工信綠發字（zì）〔2025〕2號

　　各區縣（功能（néng）區）工（gōng）業和信息化、城鄉建設、城市（shì）管理部門，各有關（guān）單位：

　　現將《濟南市建築垃圾再生利用產品認定管理（lǐ）辦法》印發給你們，請認真組（zǔ）織實施。

　　濟南市工業和信息化局

　　濟南市住房（fáng）和城鄉建設局

　　濟南市城市管理局

　　2025年3月11日

　　濟南市建築垃圾再（zài）生利用產品認定管理辦法

　　第一（yī）章　總　則

　　第（dì）一條　為推進建築垃圾綜合利用，規範（fàn）建築垃圾再生利用產品生產行為（wéi），根據《濟南市（shì）城市建築垃圾管理條例》的規定，結合本（běn）市實際，製定本辦法。

　　第二（èr）條（tiáo）　本辦法（fǎ）所稱建築垃圾再生（shēng）利用（yòng）產品是指以建築垃圾作為主要原（yuán）材料，通過一定技術手段分類、回收、加工處理後，達到國（guó）家、行業和（hé）地方有關質量（liàng）標準的再生產品的統稱。

　　第三條　市、區縣兩級工業（yè）和（hé）信息（xī）化、城市管（guǎn）理、住房和城鄉建設主管部門（mén）聯合負責建築（zhù）垃圾再生（shēng）利用產（chǎn）品的（de）認定管理（lǐ）工作。

　　第（dì）二章　申請與認定

　　第四條　申請認定建築垃圾再生利用產（chǎn）品的企業應（yīng）當具備以下條件：

　　（一）具有獨立法人（rén）資格，取得城市管理主管部門出具的建築廢棄物（wù）消納審批核準且處於正（zhèng）常生產運行階段，具有建（jiàn）築（zhù）垃圾再（zài）生（shēng）利用產品質量管理規章製度等；

　　（二）生產的建築垃圾再（zài）生利用產品應當符合相關國家（jiā）標準、行業標準和（hé）地方標準，且（qiě）產（chǎn）品中建築垃圾的含量不低於50%。

　　第五（wǔ）條　符合本辦（bàn）法第四條所列條件的企業自願向所（suǒ）在地的區縣（功能區）工（gōng）業和信息化主管部門申報，並如實填報《濟南（nán）市建築垃（lā）圾再生利用產（chǎn）品認定申請表》（附件）及相關證明材料。

　　第六條　各區縣（功能區）工業和信息化主管部門會同城市（shì）管理、住房和城鄉建設（shè）主管部門依照本辦法（fǎ）第四條的有關要求，對申（shēn）請認定的建（jiàn）築垃圾再生利用產品（pǐn）的相關情況進（jìn）行核實並簽署推（tuī）薦意（yì）見後報市工業和信息化局。

　　第七（qī）條　市工業和信息（xī）化局會同市城市管理局、市住房和城（chéng）鄉建設局組織有關專家或委托有關機構，依照本辦法第四（sì）條的要求對區縣（功（gōng）能（néng）區）審（shěn）核上報的建築垃圾再生利用產品進行審查。

　　第八條　對經審查符合要求的建築垃圾再生利用產品進行網上公示。對公示期間有異議的，將進一（yī）步核實；對無異議的，以市工業和（hé）信息（xī）化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局的名義予以認定，並出具“濟（jì）南市建築垃圾再生（shēng）利用產品認定證書”，認定證書應當包括以下內容：

　　（一）再（zài）生利用（yòng）產品名稱；

　　（二）再（zài）生利用企業名稱、地址、消納（nà）備案證明編（biān）號（hào）；

　　（三）再生利用產（chǎn）品類別及（jí）生產原料中（zhōng）的建築廢棄物含量；

　　（四）再生利用產品適用工程部位和適用標準；

　　（五）發證機構、發證日期和有效期；

　　（六）證書編號。

　　第九條　認定證書的（de）有效期為三年。認定（dìng）證書有效期內證書內（nèi）容（róng）發生（shēng）變更的，再（zài）生利用企業應當在變更後30日內向所在地的區縣（功能區）工業和信息化、城市管理、住房和城（chéng）鄉建設主管部門報送相關情況（kuàng），並及時重新提出認定申請。

　　第三章　政策支（zhī）持

　　第十（shí）條　市級及（jí）以下財政（zhèng）性資（zī）金占主導的建設工程項目，應當優先使（shǐ）用建築（zhù）垃圾再（zài）生利用產品，其中：

　　（一）市政工程、園林工程、道路工程（chéng）、水務工程（chéng）等項（xiàng）目（mù），在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使（shǐ）用再生利用產品（pǐn）且使用比例不低（dī）於（yú）15%；

　　（二）房屋建築工程項（xiàng）目，在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利用產品且（qiě）使用比例不低於（yú）5%。

　　第十一條　市（shì）級（jí）及以下（xià）財政性資金占主導的建設工程項目按規定使（shǐ）用建築垃圾再生利用（yòng）產品，各相關責任主體應當按照以下要求實施：

　　（一）建（jiàn）設單位在工程項（xiàng）目建議書或可行性研究階段應當對建築垃圾的處置和使用再生利（lì）用產品作相應論（lùn）證；在工程招標和材料采購環節應當對再生利用產品的（de）使用明確具（jù）體要求並組織驗收；財政性資金占主導的建（jiàn）設項目業主（zhǔ）單位在招投標過程中，應在招標文件中明確招標項目（mù）再生利用產品使用比例；

　　（二）設計單位應當根據建設單位設計任務書的要求在施工圖設計文件中載明再生利用產品的使用部位、最低應用比例和技術指標；

　　（三）施工（gōng）單位應當選用符合設計要求的再生利用產品，且用量應符合（hé）相關要求。再（zài）生利用產品進場驗收時，應將再生（shēng）企業提供（gòng）的再生利用產品鑒定檢驗報告納入（rù）報驗資料，並建立再生利用產品使用台賬。施工過程中，應加強再生利用產品的施工質量控製；

　　（四）監理單位在建築垃圾（jī）再生利用產品進場驗收時，應（yīng）審查再生利用產品鑒定檢驗報（bào）告和相關質量證明文件。督（dū）促施工單（dān）位加強施工過程中的質量控製，對未按規定使用建築垃圾再生利（lì）用產品和違反有關技術標準的行為，監理（lǐ）單（dān）位應責令施工單位及時糾正，並報告該工（gōng）程的質量監管部門。

　　第十二條　鼓勵其他各類建設項（xiàng）目在工程的基礎（chǔ）磚胎模、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部（bù）位（wèi）部分或全部（bù）使用建築（zhù）垃圾再生利用產品（pǐn）。

　　第十三條　鼓勵在城市更新中建（jiàn）（構）築物拆除項目現場利（lì）用建築垃圾生產再生利用（yòng）產（chǎn）品，並優先應（yīng）用於該（gāi）地塊的重（chóng）建項目。

　　第四章　監督管理

　　第十四條　市、區縣（功能區（qū））兩級工業和信息化、城（chéng）市管理、住房和城鄉建設（shè）主管部門應當（dāng）不定（dìng）期對認定的建築垃圾再生利用產（chǎn）品進行質量（liàng）監督（dū）抽查，對企業違（wéi）法行為依（yī）法處理（lǐ）並納入社會信用平台。

　　第十五條（tiáo）　有下列情形之一的，有（yǒu）關部（bù）門責令企業限期整改；對拒不整改或整改不合格的，由市工業和信（xìn）息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建（jiàn）設局取消其建築垃圾再生利用（yòng）產品認定：

　　（一）不（bú）能保持本辦法第四條要求的；

　　（二）填報相關（guān）資料有弄（nòng）虛作假行為的；

　　（三）拒絕接受監督檢查的；

　　（四）發生較大及以上生產安全和環境汙染事故，或有重大安全（quán）和環境違法行為的；

　　（五）有其他嚴重違法行為的。

　　市工業和信息化局同市城市管理局（jú）、市住房和城鄉建設局取（qǔ）消建築垃圾再生利用產品認定（dìng）的，應當提前告知有關企業，聽取其陳述和申辯。

　　第五章　附　則

　　第十六條（tiáo）　本辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。